Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 15 июля воскресенье

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Отчёт о работе Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов за осеннюю сессию 2016 года

28.12.2016

Отчет о работе Комитета Государственной Думы по труду,социальной политике и делам ветеранов в период осенней сессии 2016 года

СОСТАВ КОМИТЕТА

           В составе Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов (далее – Комитет) на дату отчета - 13 депутатов Государственной Думы, из которых 10 человек являются членами фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 1 - фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, 1 - фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», 1 - фракции Политической партии «Либерально-демократическая партия России». Председатель Комитета – Нилов Ярослав Евгеньевич, член фракции Политической партии «Либерально-демократическая партия России». Первые заместители Председателя Комитета - Тарасенко Михаил Васильевич, член фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Коломейцев Николай Васильевич, член фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

         Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат (22 человека).

 

ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

        В указанный период Комитет в качестве комитета, назначенного Советом Государственной Думы ответственным, осуществлял работу над  184 законопроектами, направленными на урегулирование отношений в сфере труда и занятости, обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования, социальной защиты отдельных категорий граждан, социального обслуживания, минимальных социальных гарантий.

         Завершена работа над 40 законопроектами, при этом 15 стали федеральными законами, из них 1 подписан Президентом Российской Федерации, 19 законопроектов отклонены, 1 снят с рассмотрения Государственной Думой в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы, 5  возвращены субъектам права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы, 144 законопроекта находятся в разных стадиях рассмотрения.

 

             В период осенней сессии 2016 года приняты следующие федеральные законы, по которым Комитет был назначен ответственным:

             1. «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (от 22.11.2016 № 385-ФЗ)

            Предусмотрена (взамен индексации по итогам второго полугодия) единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей в январе 2017 года пенсионерам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями всех видов пенсий.

            Единовременная денежная выплата будет произведена в беззаявительном порядке теми же органами, в которых граждане получают пенсию. При этом гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий, одна из которых выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная денежная выплата будет осуществлена территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

            Финансовое обеспечение единовременной денежной выплаты, включая средства на оплату услуг по её доставке, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

            2. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (от 19 декабря 2016 года № 419-ФЗ)

          Законом предусмотрено, что в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов сохраняются действующие с 2006 года (Федеральный законом от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ) 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к начисленной оплате труда застрахованных), дифференцированные по видам экономической деятельности. При этом средний страховой тариф по всем видам экономической деятельности составит 0,50% к начисленной оплате труда застрахованных.

           Одновременно сохраняется установленный ранее льготный порядок уплаты страховых взносов, предусматривающий уплату отдельными работодателями страховых взносов в размере 60% от общеустановленных тарифов.

          3. «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (от 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ)

         Федеральным законом приостанавливается до 1 января 2020 года действие положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, предусматривается установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

           Вместе с тем, устанавливается, что Правительство Российской Федерации по итогам первого полугодия 2017 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, представляет предложения об установлении в период до 2020 года дополнительных мер социальной поддержки указанной категории граждан.

            4. «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 12 и 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (от 19 декабря 2016 года № 437-ФЗ)

             Направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 года № 29-П и вносит в действующее правовое регулирование изменения, создающие правовой механизм восстановления пенсионных прав граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, гарантирующий им пенсионное обеспечение на тех условиях, которые применялись бы к ним в случае отсутствия незаконного или необоснованного уголовного преследования.

           5. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ)

          С 1 января 2018 года устанавливается единый механизм индексации выплат, пособий и компенсаций, обеспечивающий сохранение их покупательной способности с учетом влияния инфляционных процессов. Предусматривается индексация выплат, пособий и компенсаций один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

          До 1 января 2020 года приостановлена норма о ежегодном пересмотре (с учетом темпов роста инфляции) размера материнского (семейного) капитала.

          6. «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» (от 19 декабря 2016 года № 447-ФЗ) 

           Предусматривает, что Пенсионный фонд Российской Федерации будет направлять поступившие в 20172019 годах страховые взносы, также как и ранее в 2014 - 2016 годах, на финансирование страховых пенсий. При этом суммы страховых взносов эквивалентные полному размеру индивидуальной части тарифа страхового взноса (16 %) будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении величин его индивидуальных пенсионных коэффициентов за 2017–2019 годы, что обеспечит сохранение полного объема сформированных пенсионных прав.

           7. «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (от 19 декабря 2016 года № 453-ФЗ)

           Урегулированы вопросы, связанные с подсчетом общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии, с основаниями и сроками пересмотра размеров социальных доплат к пенсии, а также с совершенствованием межведомственного взаимодействия при осуществлении социальных доплат к пенсии.

          В подсчёт общей суммы материального обеспечения пенсионера при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии включена срочная пенсионная выплата, предусмотренная Федеральным законом «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и выплачиваемая ежемесячно в течение 10 лет.

          8. «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (от 19 декабря 2016 года              № 454-ФЗ) В целях защиты малоимущих неработающих пенсионеров предусматривается установление социальной доплаты к пенсии (федеральной или региональной) в таком размере, чтобы в случае уменьшения величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера в очередном году (с учетом социальной доплаты) была не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по состоянию 31 декабря предыдущего года.

         9. «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (от 19 декабря 2016 года № 456-ФЗ) 

Федеральным законом предусмотрено сохранение на  период до 2019 года тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на уровне 2016-1018 гг. в отношении основной массы плательщиков страховых взносов в размере 22% в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10%  сверх установленной величины взносооблагаемой базы.

        10. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (от 19 декабря 2016 года 460-ФЗ)

        Законом установлено, что минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 года составляет 7 800 рублей в месяц.

       11. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части передачи полномочий по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (от 19 декабря 2016 года № 461-ФЗ)

        Предусмотрена передача от Минфина России Минтруду России полномочий по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на предоставление федеральным льготникам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

        Отчеты субъектов Российской Федерации о расходовании субвенций федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг будут ежеквартально направляться в Минтруд России, а о расходовании субвенций федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан – в Минстрой России.

        12. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года)

        В целях единообразного применения Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся реализации прав граждан на меры социальной поддержки, Минтруд России наделяется правом при необходимости издавать по согласованию с МЧС России и Минфином России соответствующие  разъяснения.

       Установлено, что плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды (Росгидромета).

       Согласно Федеральному закону выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, проживающим или выезжающим из зон радиоактивного загрязнения, будет выдаваться только при наличии права на меры социальной поддержки.

          13. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 31 и 32 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года)

          Закон предусматривает, что лицам, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду страхователем в период отбывания ими наказания, обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предоставляется в виде: оплаты дополнительных расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь); приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий; изготовления и ремонта протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; обеспечения техническими средствами реабилитации и их ремонта.

         Изменения, вносимые в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», уточняют отдельные понятия, используемые в указанном Федеральном законе.

          14. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года)

         В Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» вносятся изменения, согласно которым справочник профессий является базовым государственным информационным ресурсом, содержащим информацию о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях.

         Доступ к информации, содержащейся в справочнике профессий, будет осуществляться на безвозмездной основе с использованием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         Применение справочника позволит формировать предложения по разработке и актуализации профессиональных стандартов, а также федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и образовательных программ в соответствии с профессиональными стандартами.

         Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», устанавливающие, во-первых, что в срок указанной службы не засчитывается время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и, во-вторых, что работодатели, у которых граждане проходят указанную службу, обязаны в целях привлечения указанных граждан к ответственности за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы, направлять соответствующие материалы в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации. Случаи и порядок исполнения работодателями этой новой обязанности должны быть установлены положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (утверждается Правительством Российской Федерации).

          15. «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год» (принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года)

          В целях реализации части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» устанавливает продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2017 год  240 месяцев. Указанный показатель будет применяться Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами для расчета и корректировки размеров накопительной пенсии в 2017 году.

 

           В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Регламентом Государственной Думы Комитет как профильный комитет-соисполнитель в рамках бюджетного процесса готовил заключения:

  • на проекты федеральных законов об исполнении федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2015 год;
  • на проект федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по Государственным программам Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» на 2011-2020 годы», «Содействие занятости населения», а также по разделу функциональной классификации бюджетов Российской Федерации «Социальная политика», а также рассматривал и согласовывал поправки, поступившие от субъектов законодательной инициативы по статьям расходов указанных государственных программ и разделу «Социальная политика» ко второму чтению;
  • на проекты федеральных законов о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, а также рассматривал и согласовывал поправки, поступившие от субъектов законодательной инициативы ко второму чтению.

         В отчетный период Комитет являлся соисполнителем по 13 законопроектам, заключения по которым были обсуждены и утверждены Комитетом.  

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

         1. В целях всестороннего обсуждения законопроектов, имеющих высокую социальную значимость, определения подходов к разработке законодательных инициатив Комитет принял решение о создании Экспертного совета, являющегося общественным коллегиальным органом, осуществляющим аналитическую, экспертную и информационно-консультационную поддержку законотворческой деятельности Комитета по вопросам занятости, рынка труда и защиты от безработицы; социально-трудовых отношений и развития социального диалога; пенсионного обеспечения, пенсионного страхования и социального страхования;  социального обслуживания и защиты социальных прав граждан.

           2. Члены Комитета приняли участие во встрече с руководством Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по обсуждению актуальных вопросов законопроектной деятельности в социальной сфере (8 ноября 2016 года)

           3. В указанный период проведено 13 заседаний комитета, на которых рассмотрен 121 вопрос.

 

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

           Во втором полугодии 2016 года в Комитет поступило более 900 письменных обращений граждан и организаций, из них более 270 обращений были направлены Приемной ГД в адрес комитета для сведения.

           По результатам рассмотрения полученных комитетом обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, профсоюзных организаций, советов ветеранов войны и труда, других общественных объединений подготовлено более 600 ответов.

          Среди авторов обращений максимальное количество составили граждане пенсионного возраста, инвалиды, ветераны войны и труда, труженики тыла.

          Основные вопросы, поднимаемые в обращениях, касались низкого уровня пенсионного обеспечения, минимального размера оплаты труда (МРОТ), размера пособий по безработице и недостаточно длительного периода их выплаты, а также необходимости усиления мер социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Во втором полугодии 2016 года документооборот составил более 4 тысяч единиц.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх