Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 27 февраля четверг

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Отчет о работе Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов в 2017 году

21.12.2017

В составе Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов (далее – Комитет) на дату отчета - 12 депутатов Государственной Думы, из которых 10 человек являются членами фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 1 - фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, 1 - фракции Политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации", 1 - фракции Политической партии "Либерально-демократическая партия России". Председатель Комитета – Нилов Ярослав Евгеньевич, член фракции Политической партии "Либерально-демократическая партия России". Первые заместители Председателя Комитета - Тарасенко Михаил Васильевич, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Коломейцев Николай Васильевич, член фракции Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат (22 человека).

 

ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

В 2017 году Комитет в качестве комитета, назначенного Советом Государственной Думы ответственным, осуществлял работу над 223 законопроектами, направленными на урегулирование отношений в сфере труда и занятости, обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования, социальной защиты отдельных категорий граждан, социального обслуживания, минимальных социальных гарантий.

Завершена работа над 134 законопроектами, при этом 31 стали федеральными законами, из них 19 подписаны Президентом Российской Федерации, 87 законопроектов отклонены, 1 снят с рассмотрения Государственной Думой в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы, 15 возвращены субъектам права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы, 89 законопроектов находятся в разных стадиях рассмотрения.

 

В 2017 году приняты следующие федеральные законы, по которым Комитет был назначен ответственным:

1. "О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)" (от 7 февраля 2017 года № 1-ФЗ)

Конвенция № 139 устанавливает требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также по контролю за использованием таких веществ.

 

2. "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (от 7 марта 2017 года № 30-ФЗ)

Исключены положения о техническом обслуживании технических средств реабилитации инвалидов.

 

3. "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (от 1 мая 2017 года № 86-ФЗ)

Предусматривается возможность использования листка нетрудоспособности как на бумажном носителе, так и в электронном виде - в виде электронного документа, который будет формироваться в автоматизированной информационной системе и подписываться с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченных лиц.

 

4. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (от 1 мая 2017 года № 89-ФЗ)

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены или проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, при обращении за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости считаются ищущими работу впервые (ранее не работавшими).

В связи с этим им при признании впервые безработными устанавливаются следующие дополнительные гарантии:

- пособие по безработице, которое устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных;

- стипендия, в случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных, указанные лица направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в размере пособия по безработице, установленного на дату регистрации их в качестве безработных.

 

5. "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (от 7 июня 2017 года № 114-ФЗ)

Продлевается действие до 2023 года включительно тарифа страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 8 % для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

 

6. "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (от 7 июня 2017 года         № 116-ФЗ)

Предусматривается возложение на уполномоченные органы федеральной исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов.

 

7. "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (от 18 июня 2017 года № 125-ФЗ)

Цель закона – инкорпорация в Трудовой кодекс Российской Федерации отдельных положений двух нормативных правовых актов СССР в связи с подготовкой к признанию их недействующими на территории Российской Федерации:

- Разъяснения № 13/п-21 "О компенсации за работу в праздничные дни" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08 августа 1966 года № 465/П-21);

- Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 года № 111/8-51).

Закон уточняет, что неполное рабочее время может устанавливаться как в виде неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, так и в виде их сочетания, в том числе с разделением рабочего дня на части. При этом сторонам трудового договора разъясняется право устанавливать неполное рабочее время как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Раскрыто содержание обязанности работодателя по установлению неполного рабочего времени отдельным категориям работников (беременные женщины, родители, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), лица, осуществляющие уход за больным членом семьи). Работодатель обязан установить таким работникам по их просьбе неполное рабочее время на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, разрешено устанавливать ненормированный рабочий день только если ему установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

Закон разрешает включать в правила внутреннего трудового распорядка или в трудовые договоры условие о том, что если продолжительность ежедневной работы (смены) работника не превышает четырех часов, перерыв для отдыха и питания может ему не предоставляться.

Законодательно закреплено действовавшее с 1966 года правило о том, что если работа, произведенная в выходные и нерабочие праздничные дни и в связи с этим оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха, является еще и сверхурочной работой, то она уже не подлежит повторной повышенной оплате как сверхурочная.

 

8. "О внесении изменения в статью 261 Федерального закона "О страховых пенсиях" (от 1 июля 2017 года № 134-ФЗ)

Предусматривает, что с 1 января 2018 года пенсионерам, прекратившим осуществление работы (иной деятельности), страховая пенсия будет выплачиваться с учетом всех произведенных индексаций и корректировок за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

 

9. "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (от 1 июля 2017 года № 139-ФЗ)

Закон заполнил существовавший ранее законодательный пробел и установил, что продолжительность ежедневной работы (смены) для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет не может превышать 4 часов.

Одновременно исчерпывающим образом изложены нормы ТК РФ, определяющие все возможные случаи привлечения к труду несовершеннолетних в возрасте до 16 лет. В частности, дополнительно указано на возможность заключения трудового договора с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью (с письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства).

Также в ТК РФ вернулось существовавшее до 2013 года прямое указание на возможность трудоустройства лиц, достигших возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставивших общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленных из указанной организации, но с уточнением, что они при этом продолжают получать общее образование в иной форме обучения.

 

10. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (от 18 июля 2017 года № 162-ФЗ)

Предусматривает установление нового вида социальной пенсии – социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, которая будет назначаться в таком же размере, как и социальная пенсия по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери (на 01.07.2017 г. – 10068 рублей).

 

11. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (29 июля 2017 года  № 235-ФЗ)

Закон устанавливает, что граждане, проходившие военную службу по призыву, имевшие до призыва на военную службу оплачиваемую работу и в течение 12 месяцев после окончания срока этой службы признанные безработными, получают пособия по безработице и стипендии за время обучения по направлению органов службы занятости в размерах, которые определяются исходя из их заработка до призыва на военную службу, а не в минимальном размере, как это было до вступления в силу данного закона.

 

12. "О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (от 29 июля 2017 года № 255-ФЗ)

Закон устанавливает, что внесение изменений в Кодекс, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу может осуществляться только отдельными федеральными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия его положений или признание положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

 

13. "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации" (от 29 июля 2017 года № 256-ФЗ)

Законом устанавливается предельный возраст для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций, а также руководителей филиалов государственных медицинских организаций федерального подчинения – 65 лет.

Также устанавливается возможность и порядок продления срока пребывания на указанных должностях до достижения возраста 70 лет. Лицам, занимающим должности руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций продление осуществляется учредителем соответствующей медицинской организации по представлению общего собрания (конференции) ее работников. Лицам, занимающим должности заместителей руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций, руководителей филиалов государственных медицинских организаций федерального подчинения продление осуществляется руководителем соответствующей медицинской организации в порядке, установленном уставом медицинской организации.

Предусмотрен трехлетний переходный период, в течение которого будут сохранять свое действие трудовые договоры тех руководителей (их заместителей), которые на день вступления в силу Закона уже достигли возраста 65 лет или достигнут возраста 65 лет в течение трех лет после этого.

14. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О полиции" (от 29 июля 2017 года № 272-ФЗ)

Направлен на совершенствование законодательства, предусматривающего ответственность за преступления и иные правонарушения, связанные с неуплатой страховых взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законом устанавливается:

порядок взаимодействия между органами контроля за уплатой страховых взносов, органами внутренних дел, следственными органами при проведении выездных проверок плательщиков страховых взносов;

участие органов внутренних дел по запросу органов контроля за уплатой страховых взносов в проводимых ими выездных проверках;

обязанность полиции направлять материалы в налоговый орган или орган контроля за уплатой страховых взносов для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, относящихся к полномочиям налоговых органов или органов контроля за уплатой страховых взносов;

уточняется, что привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

 

15. "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (от 16 октября 2017 года № 294-ФЗ)

Уточняется дата начала обороны города Севастополя в период Великой Отечественной войны - с 30 октября 1941 года (а не с 5 ноября 1941 года).

 

16. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (от 30 октября 2017 года № 307-ФЗ)

Отдельные законодательные акты Российской Федерации приводятся в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, согласно которому  расходы на оплату за тепловую энергию были исключены из состава расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

 

17. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (от 14 ноября 2017 года № 324-ФЗ)

В систему социального обслуживания включаются организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и этим организациям предоставляются полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Это актуально для субъектов Российской Федерации, имеющих большую территорию, а также для субъектов Российской Федерации, где большая часть населения проживает преимущественно в административных центрах. Положения Федерального закона позволят гражданам подавать заявление о предоставлении социального обслуживания непосредственно в уполномоченную организацию, находящуюся в шаговой доступности от их места жительства.

 

18. "О внесении изменений в статьи 242 и 243 Трудового кодекса Российской Федерации" (от 27 ноября 2017 года № 359-ФЗ)

Понятийный аппарат указанных статей приводится в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Используемый в Трудовом кодексе Российской Федерации термин "административный проступок" заменяется термином "административное правонарушение", используемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения федерального закона будут способствовать снижению числа случаев неверного применения работодателями норм Трудового кодекса Российской Федерации при возложении полной материальной ответственности и создадут механизм защиты работников от произвольного привлечения к ответственности за совершение действий, не являющихся административным правонарушением.

 

19. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (от 5 декабря 2017 года № 392-ФЗ)

В целях совершенствования порядка проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в социальной сфере федеральным законом предусмотрен ряд новаций, в том числе:

Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации наделяются правом формировать общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

высшие должностные лица субъектов Российской Федерации обязаны представлять публичный отчет о результатах независимой оценки качества, а также размещать его в сети "Интернет";

результаты независимой оценки качества включаются в систему оценки эффективности деятельности руководителей соответствующих федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также организаций социальной сферы;

информация о результатах подлежит обязательному рассмотрению в течение одного месяца с даты ее поступления и будет учитываться при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций;

вводится новый важный критерий оценки условий оказания услуг -  доступность услуг для инвалидов.

 

20. "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (принят Государственной Думой 13 декабря 2017 года)

Изменяется порядок установления норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Указанный норматив будет устанавливаться ежегодно не федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, а Правительством Российской Федерации.

 

21. "О внесении изменений в статью 333 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 61 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" (принят Государственной Думой 13 декабря 2017 года)

Продлевается на 2020 год "мораторий" на формирование средств пенсионных накоплений, т.е. полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса (16 %) будет направляться на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении величины его индивидуального пенсионного коэффициента за 2020 год.

 

22. "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год"  (принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года)

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2018 год увеличивается на 6 месяцев относительно соответствующего показателя, установленного на 2017 год, и составит 246 месяцев.

 

23."О внесении изменений в статью 331 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года)

Продлевается до 2020 года включительно действие тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков в размере 22% (вместо общеустановленного тарифа в размере 26%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и тарифа в размере 10% с сумм, превышающих предельную величину  базы для начисления страховых взносов.

 

24. "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии" (принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года)

Предусматривается осуществление в 2018 году одной корректировки размера страховой пенсии (вместо двух - с 1 февраля и с 1 апреля) и одной индексации размера фиксированной выплаты к ней (вместо двух - с 1 февраля и с 1 апреля) с 1 января 2018 года на коэффициент, равный 1,037 с одновременным установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в размере  81,49 руб., а фиксированной выплаты - в размере  4 982, 90 рублей.

Увеличение страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней работающим пенсионерам не предусматривается.

 

25. "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года)

Законом предусмотрено, что в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов сохраняются действующие с 2006 года (Федеральный закон от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ) 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к начисленной оплате труда застрахованных), дифференцированные по видам экономической деятельности. При этом средний страховой тариф по всем видами экономической деятельности составит 0,51% к начисленной оплате труда застрахованных.

Одновременно сохраняется установленный ранее льготный порядок уплаты страховых взносов, предусматривающий уплату отдельными работодателями страховых взносов в размере 60% от общеустановленных тарифов.

 

26. "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года)

Закон вводит новое дополнительное основание расторжения трудового договора с тренером – нарушение тренером, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

 

27. внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" (принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года)

Законом предусмотрено установление минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) с 1 января 2018 года в сумме 9 489 руб. в месяц, что составит 85 % величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года, а начиная с 1 января 2019 года – в размере 100 % величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года. При этом установлена защитная норма, согласно которой в случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года будет ниже его величины за II квартал года, предшествующего предыдущему году, МРОТ не уменьшается.

Законом полномочия по принятию нормативного правового акта, устанавливающего величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации переданы Минтруду России, а полномочия по публикации – Росстату.

В связи с доведением МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения закон продлил действие потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации на 2018 – 2020 годы.

 

28. "О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации" (принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года)

Закон дополняет перечень случаев, в которых возможно проведение внеплановых проверок работодателей государственными инспекциями труда:

поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Внеплановая выездная проверка по данному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением в установленном порядке органа прокуратуры и без согласования с ними. Предварительное уведомление работодателя о проведении такой проверки не допускается.

 

29. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года)

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" дополнен нормами, определяющими особенности организации содействия занятости инвалидов, к которым, в частности, относятся:

- инициативный характер действий органов службы занятости по оказанию инвалидам помощи и содействия в поиске и сохранении работы, во взаимодействии инвалида с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

- предоставление органами службы занятости государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов для оказания им индивидуальной помощи в трудоустройстве и осуществлении трудовой деятельности;

- наделение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти полномочиями по изданию методических рекомендаций по организации и осуществлению сопровождения при содействии занятости инвалидов, установлению показателей оценки эффективности деятельности органов службы занятости по вопросам содействия занятости инвалидов;

- наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения полномочиями по утверждению порядка осуществления деятельности по сопровождению при содействии занятости инвалидов, организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, включая разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих соответствующие мероприятия.

Кроме того, в целях информационного обеспечения деятельности органов службы занятости по сопровождению при содействии занятости инвалидов установлены правовые основы информационного взаимодействия органов службы занятости с работодателями.

 

30. "О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах" (принят Государственной Думой 22 декабря 2017 года)

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме Законом установлено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

 

31. "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (принят Государственной Думой 22 декабря 2017 года)

Законом предусмотрена бесплатная парковка транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи такого познавательного знака для индивидуального использования определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

По итогам обсуждения информации, представленной членами Правительства РФ в рамках "правительственного часа", подготовлены Постановления Государственной Думы:

"Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец" (от 10 марта 2017 года № 1083-7 ГД);

"Об информации Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина" (от 12 апреля 2017 года № 1308-7 ГД).

 

В отчетный период Комитет являлся соисполнителем по 8 законопроектам и проектам 3 государственных программ Российской Федерации ("Содействие занятости населения", "Социальная поддержка граждан", "Доступная среда" на 2011-2020 годы"), заключения по которым были обсуждены и утверждены Комитетом.  

 

В рамках обеспечения деятельности Комиссии Совета законодателей по социальной политике Комитетом была проведена работа по изучению  законодательных инициатив, подготовленных к внесению в Государственную Думу законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По указанным законодательным инициативам 29 заключений были утверждены членами Комиссии. 

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

1. В Экспертном совете при Комитете созданы следующие группы: по трудовому законодательству, законодательству о занятости населения, по вопросам оплаты труда, по социальной защите инвалидов, граждан, подвергшихся радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, по вопросам социального страхования, социального партнерства, по пенсионному страхованию, охране и безопасности труда, по делам ветеранов.

 

2.Организовано проведение в Государственной Думе фотовыставки "Ветераны неизвестных войн", посвящённой Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества (13 - 17 февраля 2017 года)

 

3. Принято участие в подготовке Решения Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, состоявшегося 13 марта 2017 года, на тему "Законодательное обеспечение социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации".

 

4. Организовано проведение в Государственной Думе второй Международной выставки художников с инвалидностью "Мир как мы его видим" (10-14 июля 2017 года)

 

5. Принято участие во встрече с представителями Парламента Карачаево-Черкесской Республики в рамках проведения дней Карачаево-Черкесской Республики в Государственной Думе по обсуждению законопроектов, направленных на усиление социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны (24 октября 2017 года)

 

5. В указанный период проведено 35 заседаний комитета, на которых рассмотрено 289 вопросов.

 

6. В 2017 году проведены "круглые столы" на тему:

 

1) "Традиции, опыт, перспективы советского и российского образования в контексте современных социальных вызовов" (26 января 2017 года совместно с представителями Московского православного института святого Иоанна Богослова и Российского государственного социального университета в рамках XXV Международных рождественских образовательных чтений)

 

2) "О проблемах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" (20 февраля 2017 года)

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минтруда России, Фонда социального страхования Российской Федерации, общественных организаций инвалидов, а также организаций-производителей ТСР. На заседание были приглашены несколько руководителей вузов Республики Татарстан, с которыми комитет планирует сотрудничать по профильным для него вопросам, связанным с совершенствованием нормативной правовой базы.

Были обсуждены проблемы, связанные с предоставлением инвалидам технических средств реабилитации, такие как: длительность сроков предоставления ТСР, отсутствие учета индивидуальных потребностей инвалида, поставки технических средств низкого качества, размер выплачиваемой инвалидам компенсации в случае приобретения инвалидом ТСР за собственный счет, не покрывающий его затрат.  

Участники отмечали, что во многом указанные проблемы обусловлены  порядком осуществления закупок ТСР в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  Выходом из сложившейся ситуации может быть поэтапное введение целевого денежного сертификата.

По итогам обсуждения, а также высказанным предложениям были подготовлены рекомендации, адресованные Правительству РФ, Минтруду России, Фонду социального страхования РФ.

 

3) "Совершенствование организации дорожного движения в целях повышения общей безопасности и учета актуальных нужд инвалидов" (10 апреля 2017 года).

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций инвалидов.

Были обсуждены проблемы совершенствования организации дорожного движения в целях повышения общей безопасности дорожного движения, создания условий для развития автомобильного туризма с учетом особенностей организации обслуживания лиц с ограниченными возможностями.

По итогам обсуждения были подготовлены рекомендации, адресованные Правительству Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральному агентству по туризму.

 

4) "Мошенничество как социальное зло: правовые и социальные аспекты защиты уязвимых групп лиц" (17 апреля 2017 года).

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, региональных органов власти, научных и общественных организаций.

Открывая дискуссию, председатель Комитета Ярослав Нилов констатировал, что мошенничество в отношении социально уязвимых категорий приобрело массовый характер. Из-за доверчивости и невнимательности люди нередко становятся жертвами квартирного и трудового мошенничества, попадают в ловушки почтовых и sms-рассылок.

В ходе обсуждения было отмечено, что революция в области информационных технологий породила множество видов интеллектуальной преступности, рост числа преступлений в сфере коммуникаций и компьютерной информации - по данным МВД в 2016 году их выявлено более 40 тысяч - во многом связан с увеличением объема безналичных платежей и развитием рынка дистанционных продаж. Следует уделять больше внимания информированию общества об известных схемах и возможных последствиях мошенничества.

По итогам обсуждения приняты рекомендации, адресованные Государственной Думе, Правительству РФ, Министерству труда и социальной защиты РФ, Федеральной службе исполнения наказания, Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству транспорта РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

5) "Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений на примере Алтайского края. Теория и практика" (29 мая 2017 года, г.Барнаул).

В выездном заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, Губернатор Алтайского края, председатель АКЗС, заместитель Председателя Правительства Алтайского края представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Участники заседания положительно оценили опыт Алтайского края по развитию социального партнерства и отметили, что наработанные здесь практики могут быть транслированы на другие регионы России.

 

6) "Вопросы трудовых отношений водителей такси, охрана труда работников, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, выполняющих функции водителей такси" (5 июня 2017 года)

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Министерства труда, таксопарков и транспортных предприятий.

По итогам заседания его участники сошлись во мнении о необходимости совершенствования трудового законодательства в части перевозки людей, обязав таксомоторные парки заключать с водителями трудовые соглашения, а не договоры аренды.

 

7) "Создание доступной среды для инвалидов в целях реализации Конвенции о правах инвалидов" (региональный аспект)" (1-2 ноября 2017 года, г.Казань)

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, депутаты профильного Комитета Государственного Совета Республики Татарстан, представители общественных организаций Республики, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Участники заседания обсудили наиболее актуальные вопросы совершенствования законодательства в сфере поддержки ветеранов и инвалидов, положительно оценили опыт Республики в данной сфере и отметили, что он может быть использован другими регионами России.

 

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

 

В 2017 году в Комитет поступило более 2960  письменных обращений граждан и организаций, из них около 550 обращений были направлены Приемной ГД в адрес комитета для сведения.

По результатам рассмотрения полученных комитетом обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, профсоюзных организаций, советов ветеранов войны и труда, других общественных объединений подготовлено более 1800 ответов.

Среди авторов обращений максимальное количество составили граждане пенсионного возраста, инвалиды, ветераны войны и труда, труженики тыла.

Основные вопросы, поднимаемые в обращениях, касались низкого уровняпенсионного обеспечения, минимального размера оплаты труда (МРОТ), размера пособий по безработице и недостаточно длительного периода их выплаты, а также необходимости усиления мер социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Документооборот составил более 17 тысяч единиц.

 

 

 

Председатель комитета                                                                      Я.Е.Нилов

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх