Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 27 февраля четверг

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Отчет о работе Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов за 2018 год

19.12.2018

 

    По состоянию на 19.12.2018

 

                                                                                           ОТЧЕТ

о работе Комитета Государственной Думы по труду,

социальной политике и делам ветеранов

в период 2018 года

 

 

СОСТАВ КОМИТЕТА

 

          В составе Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов (далее – Комитет) на дату отчета - 14 депутатов Государственной Думы, из которых 11 человек являются членами фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 1 - фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, 1 - фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», 1 - фракции Политической партии «Либерально-демократическая партия России». Председатель Комитета – Нилов Ярослав Евгеньевич, член фракции Политической партии «Либерально-демократическая партия России». Первые заместители Председателя Комитета - Тарасенко Михаил Васильевич, член фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Коломейцев Николай Васильевич, член фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

         Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат (21 человек).

 

ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

         В указанный период Комитет в качестве комитета, назначенного Советом Государственной Думы ответственным, осуществлял работу над 179 законопроектами, направленными на урегулирование отношений в сфере труда и занятости, обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования, социальной защиты отдельных категорий граждан, социального обслуживания, минимальных социальных гарантий.

         Завершена работа над 100 законопроектами, при этом 33 стали федеральными законами, из них 26 подписаны Президентом Российской Федерации, 49 законопроектов отклонены, 6 сняты с рассмотрения Государственной Думой в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы, 12 возвращены субъектам права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы, 79 законопроектов находятся в разных стадиях рассмотрения.

 

       В период 2018 года приняты следующие федеральные законы, по которым Комитет был назначен ответственным:

 

       1. «О внесении изменения в статью 131 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 5 февраля 2018 года № 8-ФЗ)

       Позволяет выплачивать заработную плату в иностранной валюте в случаях, предусмотренных законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, а именно, – находящимся за пределами территории РФ гражданам РФ за выполнение ими за пределами территории РФ своих трудовых обязанностей по трудовым договорам, заключаемым ими с юридическими лицами – резидентами.

 

        2. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (от 7 марта 2018 года № 41-ФЗ)

        Предусматривает доведение МРОТ с 1 мая 2018 года до прожиточного минимума трудоспособного населения, в целях чего устанавливает его в сумме 11 163 рубля в месяц (величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал 2017 года).

 

         3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 7 марта 2018 года № 47-ФЗ)

        Законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральные законы от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в части изменения расчета объема субвенций на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

        Законом предлагается определять объем субвенций исходя из стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр общей площади жилья за отчетный год.

 

        4. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (от 7 марта 2018 года № 56-ФЗ)

         Законом вносятся изменения в ряд федеральных законов, регулирующих предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки (социальных гарантий). Изменения в федеральные законы вносятся в части обязательного  предоставления поставщиками информации, осуществляющими меры социальной поддержки, сведений в Единую государственную информационную систему социального обеспечения. 

         Также вносятся изменения в законодательные акты в отношении социальных гарантий и пенсий, предоставляемых гражданам,  проходящим (проходившим) службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба.

         Законом вносятся изменения в федеральные законы «О федеральной службе безопасности», «О внешней разведке», «О полиции» в части обработки сведений о личностях сотрудников данных органов, содержащиеся в государственных информационных системах.

 

         5. «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О коммерческой тайне» (от 18 апреля 2018 года № 86-ФЗ)

         Цель закона – устранить имевшееся в законодательстве противоречие и уточнить соотношение понятий «заработная плата» и «социальные выплаты».

Согласно прежней редакции измененной нормы, заработная плата была отнесена к социальным выплатам. Однако в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 129) социальные выплаты не являются частью заработной платы и не включаются в фонд оплаты труда работников.

 

           6. «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»                 (от 23 апреля 2018 года № 104-ФЗ).

          Законом установлены пониженные тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование на 2018-2023 годы для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими аудиовизуальной анимационной продукции, в том числе, пониженный тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование (8 процентов).

 

           7. «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (от 4 июня 2018 года № 138-ФЗ)

           Законом вносится ряд изменений в Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», направленных на изменение порядка самостоятельной уплаты гражданами дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию и перевода средств на софинансирование формирования пенсионных накоплений.

 

           8. «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (от 4 июня 2018 года  № 144-ФЗ)

          Законом дополняется статья 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» нормами, предусматривающими предоставление мер социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты детям, постоянно проживающим в границах зон радиоактивного загрязнения, без учета продолжительности их проживания на этих территориях в случае, если они родились за пределами зон радиоактивного загрязнения, а их родители (один из родителей) прожили необходимый период времени перед рождением ребенка на «загрязненной» территории и продолжают постоянно проживать в этих зонах совместно с ребенком после его рождения. Действие предусмотренных законом изменений планируется распространять на правоотношения, возникшие с 1 июля                   2016 года.

 

         9. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов» (от 3 июля 2018 года № 190-ФЗ)

          Закон направлен на совершенствование механизма повышения мобильности трудовых ресурсов, который действует с 2015 года.

         В рамках этого механизма регионам, включенным в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, предоставляется субсидия из федерального бюджета на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов на переезд, обустройство на новом месте, оплату жилья и другие аналогичные меры, которые определяются соглашением между ответственным органом исполнительной власти субъекта РФ и конкретным работодателем, участвующим в программе.

         Обновленный механизм делается более простым как для органов власти субъектов РФ, так и для работодателей и работников, в частности:

         1) в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов могут быть включены не только работодатели, осуществляющие инвестиционные проекты, под которыми, как правило, понимается создание нового производства, но и работодатели, развивающие имеющееся производство или просто испытывающие потребность в квалифицированных работниках, которую они не могут удовлетворить за счет привлечения местных трудовых ресурсов;

         2) право устанавливать порядок и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу и исключению из неё, предоставлено органам государственной власти субъектов РФ;

         3) упрощена процедура внесения изменений в региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов. Для изменения перечня работодателей и (или) перечня профессий (должностей, специальностей), на которые предполагается привлечение работников в пределах ранее согласованной численности привлекаемых работников, не потребует согласования с соответствующей Межведомственной комиссией. Надо будет лишь уведомить Минтруд России и Роструд об этих изменениях;

         4) в целях увеличения числа работодателей – участников региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов:

        - исключено требование к работодателю не сокращать численность или штат работников в период получения и использования финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом;

       - исключены проверки работодателя на этапе выдачи ему сертификата на предмет наличия у него задолженности по уплате страховых взносов, уплачиваемых в соответствии с законодательством о налогах и сборах и законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (предлагается осуществлять последующий контроль ежегодно с правом исключения работодателя из программы);

        - минимальная продолжительность срочного трудового договора, заключаемого в рамках региональных программ между работодателем и привлекаемым работником, сокращена с трёх до двух лет.

        Дополнительно к перечисленному выше, субъекты РФ наделены правом в случае необходимости устанавливать дополнительные меры финансовой поддержки безработным гражданам и членам их семей, переселяющимся для трудоустройства по направлению органов службы занятости в сельскую местность, помимо мер, уже предусмотренных статьей  22.1. Закона РФ  «О занятости населения в Российской Федерации».

 

        10. «О внесении изменений в статьи 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда» (от 19 июля 2018 года № 207-ФЗ)

         Законом исключается дублирование полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

        Статьи 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации излагаются в новой редакции, в соответствии с которой к полномочиям Ростехнадзора относится осуществление государственного надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах, а также требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда.

 

         11. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда» (от 19 июля 2018 года № 208-ФЗ)

         Законом вносятся изменения:

         - в статью 88 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», исключающие надзор за безопасными условиями труда из полномочий Росздравнадзора;

        - в статью 291 Федерального закона «Об электроэнергетике» и статью 41 Федерального закона «О теплоснабжении», включающие в предмет федерального государственного энергетического надзора осуществление надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда.

          Кроме того, статья 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дополнена нормой о том, что при осуществлении производственного контроля могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

 

        12.  «О внесении  изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (от 19 июля 2018 года № 214-ФЗ)

        Законом предусматривается внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», регламентирующих вопросы обеспечения учета и  функционирования на территории Российской Федерации мемориалов «Вечный огонь» и «Огонь памяти», посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне. Законом также уточняются полномочия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления по учету и сохранению таких мемориальных сооружений.

 

          13. «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 3 августа 2018 года № 304-ФЗ)

          Закон дополнил статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации нормой о том, что дисциплинарное взыскание за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения указанного проступка.

 

         14. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации» (от 3 августа 2018 года № 315-ФЗ)

         Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 531, устанавливающей правила участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации.

         Право представителей работников на участие в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса может устанавливаться федеральными законами, учредительными документами организации, внутренним регламентом, иным внутренним документом организации, коллективным договором, соглашениями.

        Назначать представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организации вправе представитель (представительный орган) работников.

         Представители работников, участвующие в заседаниях коллегиального органа управления организации, несут ответственность за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), ставшую им известной в связи с этим участием.

 

          15. «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенция № 167)» (от 3 августа 2018 года № 288-ФЗ)

         Конвенция № 167 определяет общепризнанные в мировом сообществе требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в строительстве, устанавливает минимальные требования к обеспечению охраны их труда, в том числе при осуществлении строительных работ, связанных с сооружением, разборкой и сносом зданий, сооружений и отдельных конструкций различного типа с применением подъемных средств, специальных машин и оборудования, инструментов и приспособлений, а также взрывчатых веществ.

 

         16. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (от 3 августа 2018 года № 306-ФЗ)

         Законом вносятся изменения в Федеральный закон от 15 декабря   2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» корреспондирующие изменениям, внесенным в главу 34 «Страховые взносы» части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в части бессрочного  закрепления с 1 января 2019 года действующего пониженного тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков в размере 22% (вместо 26%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10% сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов.

        Также предусматривается распределение устанавливаемых на постоянной основе тарифов страховых взносов (22% и 10%) между финансированием страховой и накопительной пенсиями, а также между индивидуальной и солидарной частями тарифа.

         Кроме того, законом продляется до 2024 года включительно действие пониженной ставки тарифа страхового взноса 20% для применяющих упрощенную систему налогообложения благотворительных организаций и организаций, осуществляющих деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры, искусства и массового спорта.

 

         17. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» (от 3 августа 2018 года № 295‑ФЗ)

          Законом внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» в части установления ускоренного порядка приведения в исполнение арбитражных решений по спорам с участием резидентов специальных административных районов на территориях Калининградской области (о. Октябрьский) и Приморского края (о. Русский).

 

          18. «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция № 102)» (от 3 октября 2018 года № 349-ФЗ)

         Конвенция № 102 является одним из основополагающих международных договоров в сфере социального обеспечения, участниками которой в настоящее время являются 55 государств. В Конвенции № 102 закреплены следующие принципы организации и управления социальным обеспечением в условиях рыночной экономики: гарантированность пенсий и пособий; размер выплат, предотвращающих бедность; социальная солидарность и коллективное финансирование; финансовая устойчивость системы на основе актуарных расчетов; демократическое управление с участием социальных партнеров; право обжалования решений администрации; общая ответственность государства за функционирование системы.

          В основе Конвенции № 102 заложена концепция социального обеспечения, провозглашающая право каждого на социальную помощь. Конвенция № 102 включает следующие направления, по которым эта помощь должна оказываться: медицинское обслуживание (раздел II), обеспечение по болезни (раздел III), обеспечение по безработице (раздел IV), обеспечение по старости (раздел V), обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием (раздал VI), семейное обеспечение (раздел VII), обеспечение по материнству (раздел VIII), обеспечение по инвалидности (раздел IX), обеспечение по случаю потери кормильца (раздел X).

          Конвенция № 102 устанавливает гибкую систему принятия обязательств с возможным постепенным расширением их числа, что позволяет государству самому определить разделы Конвенции, в отношении которых оно принимает международные обязательства (пункт «b» статьи 2 Конвенции № 102).

           В соответствии с проектом федерального закона о ратификации Конвенции № 102 от имени Российской Федерации предлагается принять обязательства в отношении разделов II, III, V, VI, VIII, IX, X Конвенции № 102.

           19. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (от 3 октября 2018 № 350-ФЗ)

           Закон предусматривает:

           - поэтапное (по одному году в год) повышение нормативного пенсионного возраста для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет, а также возраста, для назначения социальной пенсии по старости с 65 до 70 лет для мужчин и с 60 до 65 лет для женщин;

           - поэтапное (по одному году в год) повышение на 5 лет пенсионного возраста лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

           - поэтапное увеличение на 5 лет возраста наступления права на досрочную пенсию с учетом специального стажа у педагогических, медицинских и творческих работников;

          - предоставление лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), права на получение страховой пенсии по старости на 2 года ранее достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию;

          - предоставление многодетным матерям права на досрочный выход на пенсию при наличии 15 лет страхового стажа: женщинам, родившим и воспитавшим трех детей, - на три года раньше нормативного пенсионного возраста; женщинам, которые родили и воспитали четырех детей, - на четыре года раньше нормативного пенсионного возраста. При этом женщины, родившие и воспитавшие 5 и более детей, по-прежнему будут выходить на пенсию в 50 лет;

          - предоставление лицам, которые в 2019 и 2020 гг. достигают пенсионного возраста по законодательству Российской Федерации на текущий период (по состоянию на 31 декабря 2018 года), права выйти на пенсию на полгода раньше вновь установленного нормативного пенсионного возраста;

           - индексацию страховых пенсий в 2019 – 2024 годах с 1 января соответствующего года в размере, определенном указанным Федеральным законом (на уровень выше инфляции);

           - введение в действие с 1 января 2019 года (а не с 1 января 2020 года, как планировалось ранее) нормы об увеличении на 25 процентов фиксированной выплаты к страховой пенсии неработающим сельским пенсионерам, проработавшим 30 календарных лет в сельском хозяйстве;

           - изменение условий и сроков выплаты пособия по безработице, увеличение минимального и максимального размеров пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста с установлением периода выплаты  12 месяцев;

           - сохранение действующего пенсионного возраста (по состоянию на  31 декабря 2018 года) для назначения накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты.

 

         20. «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» (от 3 октября 2018 года № 353-ФЗ)

        Закон дополнил Трудовой кодекс Российской Федерации статьей 1851, предусматривающей предоставление гарантий работникам при прохождении диспансеризации в виде освобождения от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними на это время места работы (должности) и среднего заработка.

          При этом работники предпенсионного возраста и работники, являющиеся получателями пенсии, имеют право на освобождение от работы для прохождения диспансеризации на два рабочих дня один раз в год.

          Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, а день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

 

          21. «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» (от 11 октября 2018 года № 360-ФЗ)

         Закон дополнил Трудовой кодекс Российской Федерации статьей 2622, предусматривающей положение о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, по их желанию в удобное для них время.

 

          22. «О ратификации Протокола к Конвенции о принудительном труде 1930 года (Протокола к Конвенции № 29)» (от 12 ноября 2018 года № 395-ФЗ)

          Протокол подтверждает определение принудительного или обязательного труда, использованное в статье 2 Конвенции № 29, которое охватывает принудительный или обязательный труд во всех его формах и проявлениях и применимо ко всем людям без каких-либо исключений.

          Протокол изымает из Конвенции № 29 утратившие актуальность временные положения пунктов 2 и 3 статьи 1 и статей с 3 по 24 в связи с истечением переходного периода, предусмотренного данной конвенцией. В перечень изымаемых положений, в частности, входит норма статьи 2, в соответствии с которой принудительный или обязательный труд может применяться в течение переходного периода единственно для общественных целей и в порядке исключения на условиях и при гарантиях, установленных Конвенцией № 29.

 

         23. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца» (от 12 ноября 2018 года № 409-ФЗ)

         Закон принят в целях реализации  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2017 № 36-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области", и предусматривает возможность получения пенсии по случаю потери кормильца детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения.

 

          24. «О внесении изменения в часть 4 статьи 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (от 28 ноября 2018 года № 439-ФЗ)

         Законом предусматривается приведение правового регулирования предоставления земельных участков Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в соответствие с положениями земельного законодательства.

 

            25. «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (от 28 ноября 2018 № 441-ФЗ)

           Закон предусматривает совершенствование порядка исчисления и уплаты добровольных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Теперь минимальный размер страховых взносов для лиц, добровольно вступающих в эти правоотношения, будет рассчитываться исходя из одного минимального размера оплаты труда.

 

           26. «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» (от 11 декабря 2018 года № 462-ФЗ)

         Закон предусматривает, что полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса (16 %) в 2021 году будет направляться на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. Таким образом, действующий с 2014 года «мораторий» на формирование средств пенсионных накоплений продлевается до 2021 года.

 

         27. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (проект № 556366-7, принят ГД 11.12.2018)

          Законом предусмотрено, что в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годов сохраняются действующие с 2006 года (Федеральный закон от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ) 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к начисленной оплате труда застрахованных), дифференцированные по видам экономической деятельности. При этом средний страховой тариф по всем видами экономической деятельности составит 0,51% к начисленной оплате труда застрахованных.

           Одновременно сохраняется установленный ранее льготный порядок уплаты страховых взносов, предусматривающий уплату отдельными работодателями страховых взносов в размере 60% от общеустановленных тарифов.

 

          28. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (проект № 556367-7, принят ГД 11.12.2018)

          Законом установлено, что минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года составляет 11 280 рублей в месяц.

 

           29. «О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (проект № 506450-7, принят ГД 12.12.2018)

           Законом вносятся изменения в статью 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  с целью уточнения порядка установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей инвалидов-чернобыльцев, не получавшим данную выплату при жизни кормильца.

 

           30. «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (проект № 450403-7, принят ГД 13.12.2018)

          Законом предусматривается внесение изменений в Закон Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и Федеральный закон от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с целью приведение норм указанных федеральных законов в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

          31. «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации» (проект № 463784-7, принят ГД 18.12.2018)

          Закон дополняет Трудовой кодекс Российской Федерации новой статьей 3451, устанавливающей следующие особенности распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на работодателя – религиозную организацию:

         1) при представлении в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированного письменного отказа от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате работодатель – религиозная организация вправе не прикладывать к указанному отказу протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данной организации, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением;

         2) от имени работодателей – религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и входящих в структуру централизованной религиозной организации, указанный отказ может быть направлен соответствующей централизованной религиозной организацией;

          3) в случае отказа работодателя – религиозной организации присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить для проведения консультаций не только представителей данной религиозной организации, но и (или) представителей централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная религиозная организация.

 

          32. «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (проект № 491436-7, принят ГД  18.12.2018)

          В статью 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внесены изменения, в соответствии с которыми специальная оценка условий труда не должна проводиться в отношении условий труда работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

 

            33. Федеральный закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год» (проект № 558318-7, принят ГД 19.12.2018)

           Законом устанавливается показатель продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2019 год в размере 252 месяцев. Данный показатель применяется Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами для расчета и корректировки размеров накопительной пенсии в соответствующем году.

 

           В отчетный период Комитет являлся соисполнителем по 12 законопроектам и проектам 2 государственных программ Российской Федерации («Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» на 2011-2020 годы»), заключения по которым были обсуждены и утверждены Комитетом.  

          В том числе, Комитет, являясь профильным, выступал соисполнителем по следующим законам на всех стадиях их рассмотрения:

          1)  «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ);

           2)  «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (от 28 ноября 2018 года  № 432-ФЗ);

           3) «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»  (от 28 ноября 2018 года № 431-ФЗ).

 

          В рамках обеспечения деятельности Комиссии Совета законодателей Российской Федерации по социальной политике Комитетом была проведена работа по изучению  законодательных инициатив, подготовленных к внесению в Государственную Думу законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По указанным законодательным инициативам 36 заключений были утверждены членами Комиссии. 

 

            Подготовлен 1 ответ на запрос судьи Конституционного Суда Российской Федерации

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

          1.В период 2018 года организованы и проведеныпарламентские слушания:

 

          1) совместно с Комитетом Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на тему «Особенности оформления трудовых отношений в цифровой экономике» (25 января 2018 года).

          На обсуждение были вынесены вопросы внедрения электронного кадрового документооборота, возможности заключения электронных трудовых договоров с дистанционными и сезонными работниками, а также с работодателем – физическим лицом, иные вопросы повышения гибкости рынка труда и обеспечения защиты прав работников при применении цифровых технологий;

 

         2) парламентско-общественные слушания на тему: «Совершенствование пенсионного законодательства» (21 августа 2018 года).

         В ходе проведения указанных слушаний состоялось всестороннее обсуждение актуальных вопросов совершенствования пенсионного законодательства, в том числе в рамках доработки ко второму чтению проекта федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»;

         3) совместно с Комитетом Государственной Думы по обороне парламентские слушания, посвященные 30-летию вывода Ограниченного контингента советских войск из Афганистана (21 ноября 2018 года).

 

          2. В период 2018 года Комитетом организовано проведение в Государственной Думе тематических выставок:

 

         1) фотовыставка «Десантный характер», посвященная 65-летию Героя Советского Союза, гвардии генерал-полковника Валерия Востротина и приуроченная ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг  за пределами Отечества  (5-9 февраля 2018 года);

 

          2) выставка «WorldSkillsRussia: Молодые профессионалы», которая дала старт серии мероприятий, приуроченных к подготовке 45-й мирового чемпионата по профессиональному мастерству под эгидой международной организации WorldSkills International, который впервые пройдет в России в 2019 году в г.Казани (8-12 октября 2018 года);

 

          3) фотовыставка «Память сквозь время», на которой были представлены различные гуманитарные проекты по увековечению памяти героев Великой Отечественной войны, по оказанию помощи ветеранам и инвалидам войн и локальных военных конфликтов, охватывающие период с 2005 по 2018 годы  (12-16 ноября 2018 года);

 

          4) выставка «Мир без границ», приуроченная к Международному дню инвалидов. Экспонаты выставки, объединившей сразу несколько гуманитарных проектов, призваны привлечь общественное внимание к проблемам инвалидов. Часть экспозиции была посвящена выступлению членов паралимпийской сборной России на зимних играх в Пхенчхане-2018 (3-7 декабря 2018 года).

 

         3. В период 2018 года проведены «круглые столы» на тему:

 

         1) «Социальная миссия Российского православного университета:  25 лет служения Церкви и Обществу» (24 января 2018 года)

         Мероприятие прошло в рамках XXVI Международных Рождественских образовательных чтений «Нравственные ценности и будущее человечества».

         В ходе встречи участники обсудили ряд вопросов, затрагивающих социальные аспекты деятельности Российского православного университета. В частности, участники дискуссии представили различные точки зрения по проблемам взаимодействия религиозного и светского образования в контексте социальных запросов общества, особенности нового профиля университета по социальной работе, опыт современного диалога Церкви и психологии с точки зрения Московской школы христианской психологии;

 

        2) «Молодое поколение – надежная опора России» (1 марта 2018 года)

        «Круглый стол» прошел в рамках завершающего этапа мероприятий Социального форума «Будущее» и Съезда социальных работников, социально ориентированных НКО и получателей услуг.

          В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители экспертного сообщества, преподаватели профильных кафедр региональных вузов, педагоги средних школ и средних специальных учебных заведений, руководители республиканских, областных и муниципальных органов социальной защиты и поддержки населения, а также делегаты, представляющие региональные волонтерские и молодежные организации.

          В ходе работы «круглого стола» участники обсудили современную ситуацию в сфере взаимодействия государственных и негосударственных структур, а также вопросы волонтерства и добровольчества среди молодежи. Кроме того, участники представили собственные проекты, направленные на повышение социальной активности молодого поколения;

 

         3) «Социальные аспекты продовольственной безопасности в России. Экология и питание»(26 марта 2018 года)

         В заседании приняли участие депутаты профильных комитетов Государственной Думы, члены Совета Федерации, глава представительства Всемирной организации здравоохранения в России, представители Министерства здравоохранения РФ, Роспотребнадзора, Института питания РАМН, Общественной палаты РФ, эксперты общественных организаций сферы питания, здравоохранения и биотехнологий.

         В ходе «круглого стола» участники обсудили вопросы, связанные, в частности, с качеством реализуемых в России продуктов питания, влиянием разнообразных химических добавок на здоровье человека, а также маркировкой «вредных» продуктов и проблемами доступности для потребителя полной, объективной и достоверной информации о качественном составе того или иного продукта;

 

         4) «Соблюдение прав работников в сфере услуг» (4 апреля 2018 года).

         В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Роструда, Минтруда, МВД, ФНПР, РСПП, «Деловой России», Национальной ассоциация фасилити операторов, а также представители экспертного сообщества.

         Вклад сферы услуг в ВВП России составляет около 69%. В ней трудятся около 65% занятых россиян, при этом сохраняется тенденция к росту числа занятых в сфере услуг.

         По мнению экспертов, наиболее существенные нарушения прав работников усматриваются в тех секторах сферы услуг, где преобладает неформальная занятость работников, которая автоматически влечет за собой нарушение прав на достойную оплату труда, социальную защиту, включая пенсионные накопления, безопасные условия труда, оплачиваемы отпуск, пособие по болезни и многие другие;

 

           5) «Обеспечение прав и законных интересов бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, тюрем и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны» (10 апреля 2018 года)

          Более 20 лет в российском парламенте ведется полемика о включении малолетних узников фашизма в федеральный закон «О ветеранах». При этом подобные инициативы вносятся в Госдуму практически ежегодно.

          Отсутствие полноценного юридического статуса у бывших узников не только ущемляет их социальные права, но и выбивает духовную опору. Сегодня в России проживает около 117 тысяч бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей, и с каждым днем их становится все меньше. В «круглом столе» приняли участие сами представители московской и областной организаций, объединяющих бывших несовершеннолетних узников.

          Кроме того, участие в мероприятии приняли представители федеральных органов государственной власти, депутаты Государственной Думы, Московской городской Думы и Московской областной Думы, главы профильных министерств и ведомств Москвы и Подмосковья, эксперты, представители НКО и СМИ;

 

           6) «Опыт и практика работы государственных внебюджетных фондов в Кабардино-Балкарской Республике в сфере социальной защиты населения» (29 мая 2018 года, г.Нальчик)

           В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы – члены Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, сотрудники аппарата Комитета, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Черкасов, первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ Лилия Чижик, глава Департамента Фонда социального страхования РФ Татьяна Лотоцкая и руководитель Правового департамента Фонда социального страхования РФ Ольга Белай.

В работе «круглого стола» приняли участие Глава Кабардино-Балкарской Республики Юрий Коков, а также руководители республиканских отделений Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Всероссийского общества слепых, Союза пенсионеров России, глава парламентского Комитета КБР по социальной политике, труду и здравоохранению, члены Общественной палаты КБР;

 

          7) «Будущее рынка труда: новейшие компетенции и стандарты» (10 октября 2018 года).

 

         4. В указанный период проведено 40 заседаний комитета, на которых рассмотрено 284 вопроса.

 

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

          1.Состоялся визит группы депутатов Комитета в Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии (12 апреля 2018 года).

 

          2. Встреча с делегацией Международной организации труда (4 июля 2018 года).

         В рамках встречи обсуждались перспективы рассмотрения законопроектов о ратификации международных Конвенций (№ 102, № 167, а также Протокол к Конвенции МОТ 1930 г.). На мероприятии поднимались вопросы регулирования размера оплаты труда, срочных и бессрочных соглашений, преимущества как ежемесячной, так и почасовой оплаты труда на основе зафиксированных минимальных значений.

 

          3. Встреча с делегацией Международной организации труда (25 сентября 2018 года).

          В рамках встречи обсуждалось значение ратификации Государственной Думой международных Конвенций (№ 102, № 167, а также Протокол к Конвенции МОТ 1930 г.). Состоялось обсуждение перспектив дальнейшего взаимодействия Государственной Думы и Международной организации труда в законодательной сфере.

 

         4. Встреча с делегацией итальянской профсоюзной конфедерации «Всеобщий союз труда» (UGL) (20 ноября 2018 года).

         Стороны обменялись идеями и опытом решения вопросов в сфере труда и социальной политики. Представители UGL обозначили свой конструктивный настрой по отношению к России, а также напомнили, что принимают активное участие в инициируемых нашей страной общественно-политических проектах.

         В заключение встречи стороны договорились о продолжении диалога в рамках обозначенной проблематики, а также об обмене информацией для расширения вариантов взаимодействия.

 

          5. Визит делегации Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов в штаб-квартиру Международной организации труда в Женеве (Швейцария) (22-23 ноября 2018 года).

          В МОТ прошли встречи парламентариев с замглавы МОТ по политическим вопросам Деборой Гринфилд, с заместителем Генерального директора организации по деятельности на местах и партнерствам Мусой Умару, помощником главы МОТ, региональным директором Хайнцем Коллером, директором по реформе ООН Кристофом Перрином и заведующим отделом для стран Европы Кристианом Хессом.

          Стороны обменялись мнениями относительно будущего мирового рынка труда, его влияния на диверсификацию региональных рынков, а также озвучили ряд предложений по совершенствованию диалога между работниками и работодателями. По мнению участников российской делегации, многие идеи после дополнительного изучения и проработки могут быть учтены при разработке соответствующих законодательных инициатив в этой сфере.

 

 

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

 

          В 2018 году в Комитет поступило более 12 500 письменных обращений граждан и организаций, из них около 8400 обращений были направлены Приемной ГД в адрес комитета для сведения.

           По результатам рассмотрения полученных комитетом обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, профсоюзных организаций, советов ветеранов войны и труда, других общественных объединений подготовлено более 2700 ответов и более 1800 запросов в органы власти.

           Среди авторов обращений максимальное количество составили граждане пенсионного возраста, инвалиды, ветераны войны и труда, труженики тыла.

           Основные вопросы, поднимаемые в обращениях, касались повышения пенсионного возраста, низкого уровняпенсионного обеспечения, минимального размера оплаты труда (МРОТ), размера пособий по безработице и недостаточно длительного периода их выплаты, а также необходимости усиления мер социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся воздействию радиации.

           Документооборот составил более 23 700 единиц.

 

 

 

Председатель комитета                                                                                                                                        Я.Е.Нилов

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх